備受各方關(guān)注的歐盟玩具安全新指令將于2011年7月20日正式實(shí)施，該指令是目前世界上最嚴(yán)格最苛刻的玩具法規(guī)。新指令在現(xiàn)有指令88/378/EEC的基礎(chǔ)上做了大量更新。根據(jù)規(guī)定，歐盟27個(gè)成員國(guó)須于2011年1月20日前根據(jù)《歐盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）修訂國(guó)家法規(guī)、執(zhí)行和行政規(guī)定，并于2011年7月20日起推行該措施。

　　《歐盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）共有十個(gè)章節(jié)。與現(xiàn)有指令88/378/EEC相比，主要區(qū)別有：

　　一是適用范圍、定義的變化。玩具定義范圍擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實(shí)體的定義更加規(guī)范、詳細(xì)。

　　二是機(jī)械、物理和衛(wèi)生性能要求部分發(fā)生變化。主要涉及窒息危險(xiǎn)，玩具食品，一般安全要求及衛(wèi)生要求等。

　　三是更嚴(yán)格的化學(xué)性能要求（最主要變化），遷移元素限制種類(lèi)大幅增加，由8種增加為19種，首次禁止玩具中使用66種過(guò)敏性香味劑，其中55種禁用，11種含量超過(guò)0.01%時(shí)需標(biāo)識(shí)，還明確提出玩具材料中的化學(xué)成分必須與歐盟關(guān)于危險(xiǎn)品物質(zhì)分類(lèi)、包裝和標(biāo)簽法規(guī)相一致的要求。

　　四是強(qiáng)調(diào)警告標(biāo)識(shí)和制造商責(zé)任。對(duì)于警告標(biāo)識(shí)的具體實(shí)施細(xì)則，將出臺(tái)一份指南文件，明確制造商的責(zé)任以及對(duì)進(jìn)口商和分銷(xiāo)商的具體要求。

　　歐盟市場(chǎng)是我國(guó)玩具出口的主要市場(chǎng)，今年一季度我國(guó)累計(jì)出口玩具33.46億美元，同比下降9.56%，在近期結(jié)束的第107屆廣交會(huì)二期中，多數(shù)玩具參展企業(yè)反映本屆廣交會(huì)接到的訂單比上屆要增加兩成多，歐美市場(chǎng)的消費(fèi)能力也明顯增強(qiáng)，止跌趨勢(shì)明顯。為進(jìn)一步確保玩具出口止跌回升，筆者建議企業(yè)和相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)及早制定更為詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新指令相關(guān)要求的研究，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　延伸閱讀

　　解析歐美玩具新規(guī)差異

　　2011年7月20日，歐洲玩具新指令（2009/48/EC）將生效，這是繼去年美國(guó)CPSIA法案生效以來(lái)歐美國(guó)家制定的針對(duì)玩具安全的又一技術(shù)法規(guī)。由于歐洲和美國(guó)在國(guó)情、市場(chǎng)、產(chǎn)品等方面存在差異，兩部法規(guī)在內(nèi)容上也有很大不同。

　　保護(hù)對(duì)象差異

　　CPSIA中文翻譯為消費(fèi)品安全改進(jìn)法，它致力于保護(hù)12周歲及以下兒童安全健康。條款主要對(duì)12周歲及以下兒童使用產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。

　　2009/48/EC則是歐洲玩具安全指令，它致力于保護(hù)14周歲及以下兒童安全健康。條款主要對(duì)14周歲及以下兒童的玩具進(jìn)行規(guī)范。

　　監(jiān)管范圍差異

　　CPSIA是一部比較完整的消費(fèi)品安全法規(guī)，內(nèi)容不僅有兒童消費(fèi)品也有其它消費(fèi)品。法案第一部分101-108節(jié)是針對(duì)兒童消費(fèi)品的規(guī)定。其適用范圍明確定義為12周歲以下兒童使用用品，范圍涉及玩具、童裝、童鞋等所有兒童消費(fèi)品，范圍比較寬泛。

　　2009/48/EC適用范圍則相對(duì)狹窄。不僅明確定義為玩具，而且還對(duì)適用產(chǎn)品做了詳細(xì)描述，剔除了一些存在爭(zhēng)議或不適合該指令的玩具。比如：用于節(jié)日或慶典的裝飾性物品；運(yùn)動(dòng)器材，包括供20公斤以上兒童使用的輪式溜冰鞋、單排輪滑鞋、滑板，坐墊最高位置超過(guò)435毫米的自行車(chē)；500塊以上的拼圖板；游戲用彈弓、投石器等等。

　　化學(xué)關(guān)注點(diǎn)差異

　　CPSIA重點(diǎn)關(guān)注總鉛和鄰苯二甲酸酯。但是監(jiān)管范圍是所有基材和涂層，涉及面廣。

　　而2009/48/EC關(guān)注19種重金屬，55種致敏芳香劑以及CMR物質(zhì)，同時(shí)還有15種SVHC物質(zhì)。在關(guān)注內(nèi)容上面，歐盟新指令比CPSIA多，但是監(jiān)管范圍卻是根據(jù)項(xiàng)目有所側(cè)重。比如55種致敏芳香劑僅針對(duì)玩具香料或具有香味玩具。相對(duì)CPSIA，2009/48/EC指令設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目的針對(duì)性更強(qiáng)。

　　為此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：要準(zhǔn)確把握輸入國(guó)法規(guī)內(nèi)容。特別要掌握適用年齡、豁免條款、監(jiān)管對(duì)象等關(guān)鍵要素。對(duì)一些復(fù)雜或存在爭(zhēng)議的產(chǎn)品要及時(shí)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)聯(lián)系，科學(xué)評(píng)判技術(shù)要求，一方面防止出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與法規(guī)要求不符造成損失，另一方面也不要過(guò)分緊張，以免生產(chǎn)不在監(jiān)管范圍內(nèi)的產(chǎn)品時(shí)也盲目迎合法規(guī)，給自己增加不必要的成本。