近期，針對歐盟對華自行車反傾銷日落復(fù)審案，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會召集上海鳳凰等8家自行車出口重點(diǎn)企業(yè)在廣州召開行業(yè)應(yīng)訴座談會。談到中國自行車的出口歷程，企業(yè)代表紛紛倒苦水，感慨我國自行車出口的道路是如此曲折不平。

　　出口之路多艱辛

　　我國歷經(jīng)60年發(fā)展，自行車工業(yè)現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)整車8000萬輛的規(guī)模，整車及零配件企業(yè)多達(dá)2000家，就業(yè)人數(shù)40多萬，2009年對174個(gè)國家和地區(qū)出口整車4611.5萬輛，金額21.4億美元，占全球自行車銷售總量60%，創(chuàng)造了產(chǎn)量和銷量均居世界第一的輝煌業(yè)績。

　　但是我國自行車出口依存度一直較高，出口比重高達(dá)70%，高產(chǎn)量及大規(guī)模出口導(dǎo)致我自行車出口發(fā)展道路曲折不平。自1991年遭遇第一起反傾銷調(diào)查以來，該行業(yè)先后經(jīng)歷歐盟、美國、加拿大、日本、韓國、馬來西亞、土耳其、巴西、阿根廷及墨西哥等國發(fā)起的各類反傾銷、反規(guī)避、保障措施、特保調(diào)查及相關(guān)復(fù)審和特別進(jìn)口設(shè)限等案件幾十起，我企業(yè)似在荊棘中前行，付出了不少血的代價(jià)。

　　曾經(jīng)是全球最大自行車出口企業(yè)的深圳中華自行車集團(tuán)，1992年年產(chǎn)自行車180萬輛，擁有我國首個(gè)自行車自主品牌，產(chǎn)品暢銷幾十個(gè)國家。但歷經(jīng)上述案件，企業(yè)耗費(fèi)了數(shù)百萬美元的訴訟費(fèi)用并失去一批成熟出口市場，1997年中華的交貨量已減至36萬輛，1998年呈現(xiàn)拖欠職工工資、生產(chǎn)幾近停頓的狀況，曾經(jīng)輝煌的中華自行車集團(tuán)最終落入破產(chǎn)境地。反傾銷使中國自行車行業(yè)多次洗牌，大批優(yōu)秀企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

　　歐盟成為堡壘戶

　　在上述一系列針對我自行車的案件應(yīng)對中，部分案件獲勝、部分已經(jīng)結(jié)束征稅，唯有歐盟市場迄今對華封閉最為嚴(yán)重。

　　歐盟自1993年開始對華征收反傾銷稅迄今已17年，稅率最初為30.6%，中國自行車企業(yè)原本寄希望于2004年的復(fù)審能夠取消反傾銷稅，可歐委會不但沒有取消反傾銷稅，反而將稅率提高至48.5%。

　　歐盟是全球最大的自行車消費(fèi)市場，年銷售自行車約3000萬輛，而如此巨大的市場對我?guī)缀蹶P(guān)閉。2009年，我對歐自行車出口不足72萬輛，占?xì)W盟市場總量的2.4%，占我國自行車出口比重的1.56%。與美、日兩個(gè)相對開放的市場相比，我對歐自行車出口為同期我對美出口的5%和對日出口的8.9%。

　　而歐盟自行車行業(yè)在反傾銷稅率的保護(hù)下，銷售業(yè)績保持良好，據(jù)歐方近期統(tǒng)計(jì)，2003年以來其行業(yè)保持年均增長11.5%的銷售記錄，且市場價(jià)格居高不下，零售價(jià)高于美國30%以上。

　　我國自行車產(chǎn)業(yè)擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全球最優(yōu)秀的自行車配套生產(chǎn)基地。臺資企業(yè)在廣東等地形成年產(chǎn)約2500萬輛的華南基地；江、浙、滬地區(qū)是我傳統(tǒng)自行車生產(chǎn)基地，擁有鳳凰、永久等一批傳統(tǒng)品牌以及龐大的零配件產(chǎn)業(yè)群，加上臺資(捷安特等)、日資(普利司通等)及民營企業(yè)的全面發(fā)展，形成產(chǎn)能3000萬輛以上的華東基地；而天津是我華北基地，擁有包括“飛鴿”在內(nèi)的350多家自行車廠和250家零配件廠，年產(chǎn)規(guī)模1500萬輛。

　　中國不僅出口自行車整車，也為全球自行車企業(yè)提供完備的零配件。歐盟自行車生產(chǎn)中近60%的零配件依賴進(jìn)口，其中70%來自中國。據(jù)我國在歐洲投資建廠的企業(yè)稱，歐盟零配件生產(chǎn)極其薄弱，有時(shí)丟失一顆螺絲釘都無法在歐洲配備，而必須通過郵寄從中國采購。

　　歐盟無視我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以非市場經(jīng)濟(jì)國家為由，拒絕給予中國自行車企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇和分別稅率，強(qiáng)行全面拒我企業(yè)于市場之外長達(dá)17年，這種以反傾銷之名施保護(hù)之實(shí)的不公平做法，嚴(yán)重阻礙我國自行車行業(yè)發(fā)展，引發(fā)業(yè)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

　　破壁之舉再發(fā)力

　　盡管發(fā)展的道路曲折不平，但中國自行車行業(yè)從未輕言放棄。在機(jī)電商會的帶領(lǐng)下，十幾年來自行車行業(yè)積極參與各類調(diào)查案件的應(yīng)訴，并取得一定成績。1995年美國反傾銷案歷經(jīng)一年多艱苦應(yīng)對，最終取得無稅結(jié)案；2001年日本擬對我采取進(jìn)口限制措施，機(jī)電商會和自行車協(xié)會聯(lián)合與日本當(dāng)局積極磋商，最終促使日方撤訴。

　　當(dāng)前，歐盟對華反傾銷稅率將于7月14日屆滿，歐委會正在就是否繼續(xù)采取限制措施征詢行業(yè)意見。我自行車企業(yè)表示在應(yīng)對歐盟反傾銷的道路上要愈挫愈勇，力爭打破歐盟貿(mào)易壁壘。

　　近年，全球尤其是歐盟高調(diào)提倡環(huán)保和綠色發(fā)展，并在歐盟內(nèi)積極推廣自行車應(yīng)用，限制自行車進(jìn)口與歐盟環(huán)保政策背道而馳，環(huán)保壓力可能使歐委會放松對自行車的進(jìn)口限制。不僅如此，長達(dá)17年的征稅歷程也會適度減弱歐委會對該產(chǎn)業(yè)的保護(hù)意圖，因此，從大環(huán)境來看存在打破歐盟自行車貿(mào)易壁壘的機(jī)遇。

　　但是歐盟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀令人不容樂觀。歐委會長期對進(jìn)口自行車征收高額反傾銷稅導(dǎo)致歐盟自行車行業(yè)過度依賴保護(hù)，產(chǎn)品基本不外銷，所以不會輕易放棄保護(hù)。此外，金融危機(jī)對歐洲經(jīng)濟(jì)的沖擊加劇了產(chǎn)業(yè)危機(jī)感，歐盟自行車行業(yè)很可能在該案中積極抗?fàn)帲乖摪傅膽?yīng)對充滿了挑戰(zhàn)。

　　再次踏上應(yīng)訴路

　　我國自行車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出，在全球環(huán)保經(jīng)濟(jì)趨勢的推動下，具有良好的發(fā)展勢頭。打開歐盟大市場，對我國自行車產(chǎn)業(yè)的提升和飛躍至關(guān)重要。