今年4月份，我國實際使用外資降幅擴大至22.5%。這是自去年10月份以來，我國實際使用外資連續(xù)第7個月下降。5月26日，國務院副總理王岐山公開表示，將全力保證出口企業(yè)的利益。

　　據《中國經營報》記者了解，一個包含輕工業(yè)品和機電產品的出口全退稅調整方案正在商務部醞釀當中。然而，外貿企業(yè)緊繃的資金鏈尚未緩解，業(yè)內已經開始擔憂，出口退稅究竟是“救命稻草”還是“杯水車薪”。

　　外貿大省上書商務部

　　“出口形勢正變得異常糟糕，甲型H1N1流感的來襲更是雪上加霜。”王朝陽，江蘇美亞鏈條有限公司的執(zhí)行董事，并不認同最新外貿數據可以得出所謂“回暖”跡象，金融危機以來的“頹勢”至少要持續(xù)到明年。

　　江蘇美亞鏈條有限公司專門出口鏈條，這是自行車部件中技術含量較高的部件，制造工藝復雜，本應屬于國家鼓勵出口的商品類別。但在國家?guī)状紊险{出口退稅率時，并未調整，至今還停留在5%的水平。“機電企業(yè)的利潤以往幾乎全部來自于出口退稅，但有45%的機電產品都未全額退稅，”王朝陽說。

　　自5月份以來，商務部收到了建部以來最頻繁的上書，上書的話題也聚焦一點：將出口退稅率上調到17%，即征多少退多少，實現出口商品零稅率。據記者獲悉，這當中既有中國紡織工業(yè)協會、中國玩具協會、中國機電產品進出口商會、中國鋼鐵工業(yè)協會等行業(yè)協會，也有國內六大有色金屬企業(yè)、農產品加工企業(yè)等企業(yè)團體。“10年前的亞洲金融危機，國家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調到17%，而現在出口形勢遠比當年嚴峻，應該將所有產品出口退稅率都提高到17%，以真正實現為出口企業(yè)減負的目的。” 中國機電產品進出口商會高級商務專員張培生說。

　　據記者了解，廣東、上海等五個外貿受創(chuàng)大省在4月就已經向商務部遞交了各省市詳盡的外貿調研報告，他們在報告里一致認為，中國應遵循國際上出口全退稅的原則，實行出口零關稅。

　　重點是輕工和機電產品

　　“其實，出口全退稅已經在商務部醞釀多時。”商務部外貿司一位官員對記者透露。

　　和大多數三緘其口的政府機構一樣，商務部這位官員也不愿透露基本框架的具體內容。但是早在5月中旬，商務部對新聞單位召開政策吹風會，透露了可能實行出口全退稅的方案。

　　在這次會議上，商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，在當前出口形勢比較嚴峻的情況下，如果取消了部分行業(yè)的出口退稅，企業(yè)的資金流動性將會得到有效提高，對企業(yè)在國際環(huán)境中有比較平等的競爭條件和環(huán)境，出口完全退稅的措施就更加迫切、更加重要。

　　據記者從不同渠道獲悉，在眾多的報告中，商務部可能有選擇性地將勞動密集型產品、機電產品納入全退稅的范圍。“因為這兩類產品占據中國出口的半壁江山，受創(chuàng)也最嚴重。”上述官員稱。

　　廣東省玩具協會常務副會長李卓明對這一信息表示了確定，“我從有關渠道也了解到玩具產品會恢復2007年以前的水平，那就是17%。”而機電產品出口退稅率的調高，則被業(yè)內認為是對“2007年前不合理調低退稅”的一種修正。

　　不過，據記者了解，對于呼聲最高“兩高一資”的產品上，商務部可能將繼續(xù)出示“紅牌”。

　　外部需求下降影響更大

　　“目前擺在國內出口企業(yè)面前的一個更大的問題是，外部需求下降對企業(yè)來說，影響更為慘重。”商務部研究院國際市場部主任趙玉敏告訴記者。

　　而記者也從近期中國機電產品進出口商會對200家重點企業(yè)的調研結果中發(fā)現，出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶回款風險明顯增大、匯率風險增強、流動資金短缺等。解決流動資金緊張的出口退稅政策成為出口企業(yè)面臨的次要難題。

　　王朝陽告訴記者，雖然全退稅是好事，但每次退稅提升后的利潤優(yōu)惠幾乎全被國外貿易商拿走了。“一旦哪個行業(yè)上調了出口退稅，外商一定會壓價。而國內企業(yè)為了保訂單，普遍會做出一些妥協，將一部分退稅優(yōu)惠給客商。“提高出口退稅率僅可作為權宜之計，緩解企業(yè)財務困難。相比之下，開展跨境貿易人民幣結算試點才是長遠之計，不但有助減少企業(yè)成本，減緩中國外貿下滑的壓力，還幫助人民幣邁出了走向國際化第一步。”張培生說。