樹欲靜而風(fēng)又起。

        談還是不談，表態(tài)不斷升級(jí)。及至峰會(huì)召開首日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向中國(guó)嗆聲：“東亞峰會(huì)將是解決南海爭(zhēng)議的主要舞臺(tái)。”同一天，溫家寶總理向外界正告，“外部勢(shì)力不得以任何借口介入。”

        無獨(dú)有偶，一周前的夏威夷APEC峰會(huì)上，奧巴馬對(duì)人民幣匯率發(fā)出責(zé)難。

        中美兩國(guó)政府首腦和國(guó)家元首如此高密度針鋒相對(duì)，實(shí)屬罕見。對(duì)此種種跡象，上海美國(guó)問題研究所所長(zhǎng)吳心伯教授指出，美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)“從抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”。

        他分析說，之前美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起帶來機(jī)遇，中美可以在全球及地區(qū)問題上謀求合作。但現(xiàn)在從行動(dòng)上來觀察，挑戰(zhàn)論開始在美國(guó)占據(jù)上風(fēng)。“這是去年到今年最大的轉(zhuǎn)變，”吳心伯教授強(qiáng)調(diào)。

        轉(zhuǎn)變：高開低走

        2009年，奧巴馬上臺(tái)不久就訪問中國(guó)，簽署了《中美聯(lián)合聲明》。雙方保證“尊重彼此的核心利益，”并開展了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。“當(dāng)時(shí)中美關(guān)系非常順利，”吳心伯說，“美國(guó)官員對(duì)中美之間的分歧看得比較坦然，覺得兩國(guó)可以合作。”

        然而，去年中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生了大量摩擦。美國(guó)不僅對(duì)進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品頻頻發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼以及“337條款”調(diào)查，而且屢次對(duì)人民幣匯率問題施壓。

        去年年初，奧巴馬總統(tǒng)就要求中國(guó)向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制過渡。”年末，奧巴馬再次表態(tài)“希望看到人民幣更快、更大幅度地升值。”但中方認(rèn)為，人民幣升值并不能解決美國(guó)的貿(mào)易逆差，美國(guó)貿(mào)易逆差與人民幣匯率不相關(guān)。

        引起分歧的不只是經(jīng)貿(mào)、匯率問題。去年年初，美國(guó)對(duì)臺(tái)出售價(jià)值逾60億美元的武器裝備，觸及了中國(guó)的核心利益。中國(guó)旋即宣布暫停兩軍計(jì)劃內(nèi)的互訪安排，推遲部分兩軍交往活動(dòng)。美方并未讓步。奧巴馬此后又會(huì)見了第十四世達(dá)賴?yán)?。?dāng)年末中日發(fā)生釣魚島撞船事件后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里為日本背書，稱“《美日安保條約》適用于釣魚島。”

        受上述政經(jīng)摩擦的影響，奧巴馬政府對(duì)華態(tài)度隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。吳心伯教授指出：“現(xiàn)在合作派感到急躁，覺得中國(guó)不合作；強(qiáng)硬派很得意，覺得對(duì)華政策得手；反華派起勁，看到了機(jī)會(huì)。”

        對(duì)外大打貿(mào)易戰(zhàn)

        內(nèi)政決定外交。

        美國(guó)疲軟的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)推動(dòng)美國(guó)對(duì)華開打貿(mào)易戰(zhàn)。據(jù)美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)，美國(guó)今年各月的失業(yè)率徘徊在9%。這是自“大蕭條”以來，美國(guó)首次失業(yè)率連續(xù)2年超過9%。來自圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)則顯示，美國(guó)的真實(shí)失業(yè)率已達(dá)16%。

        與此同時(shí)，美國(guó)GDP以低于3%的速度增長(zhǎng)。“這是沒有就業(yè)的增長(zhǎng)，”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心宋國(guó)友副教授評(píng)價(jià)說，“是虛假的增長(zhǎng)。”

        另一方面，美國(guó)的國(guó)家債務(wù)以超過GDP增長(zhǎng)的速度快速累積，限制了美國(guó)通過財(cái)政擴(kuò)張政策提振就業(yè)。面對(duì)國(guó)內(nèi)高企的失業(yè)率和債務(wù)，打算競(jìng)選連任的奧巴馬總統(tǒng)訴諸擴(kuò)大出口。

        去年3月，奧巴馬政府成立“擴(kuò)大出口內(nèi)閣”，發(fā)布“國(guó)家出口計(jì)劃”。奧巴馬向選民承諾，“到2015年美國(guó)出口翻一番，創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)崗位”。然而，今年前九月，奧巴馬政府的貿(mào)易逆差逾5400億美元，雖較金融危機(jī)時(shí)有所下降，但較去年仍然增長(zhǎng)了14%。這迫使奧巴馬進(jìn)一步加大出口力度。

        2012年選舉年臨近，奧巴馬的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，必須有所作為。

        創(chuàng)建亞太自由貿(mào)易區(qū)

        “奧巴馬政府要擴(kuò)大出口，就是要把美國(guó)產(chǎn)品賣到非歐洲區(qū)的地方去，”波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武教授在外媒采訪中表示，“(賣到)歐洲現(xiàn)在比較困難，所以必須要加大對(duì)亞太地區(qū)的出口。”

        經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的亞洲和環(huán)太平洋新興市場(chǎng)，無疑是出口大國(guó)的必爭(zhēng)之地。與其前任民主黨總統(tǒng)克林頓一樣，奧巴馬能打的王牌是自由貿(mào)易。

        因此，在上周舉行的亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議(APEC)上，奧巴馬繞開中國(guó)，聯(lián)合近四成APEC成員國(guó)，組成跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)，計(jì)劃將部分關(guān)稅削減到5%以下。與美國(guó)結(jié)成跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系(TPP)的9個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體量占全球GDP的35%，相當(dāng)于另一個(gè)APEC。

        “亞太地區(qū)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，”奧巴馬在會(huì)上鄭重表態(tài)。除了創(chuàng)立“會(huì)中之會(huì)”TPP，奧巴馬還重提人民幣匯率問題。他敦促中國(guó)改變?nèi)嗣駧诺凸赖那闆r，胡錦濤主席則明確拒絕，稱人民幣升值不解決美國(guó)問題。中國(guó)已經(jīng)將貿(mào)易順差減少到GDP的1.4%，擴(kuò)大了對(duì)美進(jìn)口，但美國(guó)并沒有放寬對(duì)華高技術(shù)出口控制。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，這相當(dāng)于美國(guó)自愿放棄近千億美元的對(duì)華出口。

        介入南海對(duì)中國(guó)打周邊牌

        美國(guó)要在地緣經(jīng)濟(jì)上占據(jù)有利地位，南海問題便是它影響亞太的另一張牌。

        “美國(guó)的一些智庫(kù)早在二三年前就開始推動(dòng)美國(guó)重返亞太，”上海社科院亞太研究所所長(zhǎng)劉鳴說。去年，奧巴馬總統(tǒng)自詡“美國(guó)首位太平洋總統(tǒng)”，稱“美國(guó)一直是太平洋國(guó)家。”今年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在《外交政策》(Foreign Policy)上發(fā)表署名文章稱，美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已近尾聲，21世紀(jì)將是“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。

        近兩年，由美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部主導(dǎo)的亞太政策漸趨強(qiáng)硬。此次南海爭(zhēng)端爆發(fā)，美國(guó)抓住機(jī)會(huì)，假保證“南海自由航行”之名高調(diào)進(jìn)入亞太，將中越、中菲之間的杯葛導(dǎo)入美國(guó)勢(shì)力范圍。

        不顧中方反對(duì)，美越、美菲已先后三次在爭(zhēng)議島嶼附近舉行大規(guī)模軍演。美國(guó)還派軍艦訪問越南，與越南舉行了首次副部長(zhǎng)級(jí)別的國(guó)防政策對(duì)話，并表示考慮向越南提供武器。

        為了在中國(guó)主張的“九段線”南海海域內(nèi)爭(zhēng)奪更多的油氣開采份額，同時(shí)也出于對(duì)中國(guó)海軍軍事力量增長(zhǎng)的擔(dān)心，越、菲等國(guó)歡迎美國(guó)的到來。中美對(duì)亞太國(guó)家的攻防戰(zhàn)日益白熱化。東亞峰會(huì)次日，奧巴馬宣布明年將在澳大利亞北部駐軍2500人。溫家寶總理隨即表示，中方將對(duì)東盟追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。此外，中國(guó)還將拿出30億元人民幣建立海上合作基金。

        針對(duì)中美亞太角力，吳心伯教授提請(qǐng)美方注意，胡錦濤主席在APEC會(huì)議上提出的“中美應(yīng)互相尊重對(duì)方在亞太的正當(dāng)利益”。他解讀說：“即使有些利益不是核心的，但是是正當(dāng)?shù)?，美?guó)也要尊重。”（馬凌）